关于《上海市加快经济恢复和重振行动方案》政策解读

由于上海市疫情当前已得到有效控制，形势持续向好。2022年5月29日，上海市人民政府发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，包含了50条政策举措，旨在高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动经济加快恢复和重振。本文将从企业的视角，分析本次方案中涉及的相关政策举措。

一、为各类企业“缓减免退”多项费用

首先，该方案对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。对受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金。对企业所得税纳税人的申报纳税期限进行延长。

其次，该方案进一步扩大房屋租金的减免范围。除承租国有房屋的小微企业和个体工商户免除租金外，鼓励引导非国有房屋业主或经营管理主体，向小微企业和个体工商户给予6个月房屋租金减免。同时，采用采用非接触式办理和简便操作流程，减免相应的房产税和城镇土地使用税，并提供银行支持。

再次，该方案降低企业在水、电、气、网等费用的成本，给予水电气费用10%的财政补贴，并免除未及时缴费的欠费违约金，对中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。同时，在环保、招投标等其他领域减费让利。

最后，该方案进一步加大增值税留抵退税政策力度，在更多行业实施退税措施，并为纳税人提供因受疫情影响确有困难的减免申请途径。

二、多方面扶持外贸外资企业

首先，该方案侧重于优先恢复外贸外资企业的生产经营。一方面，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，实行专人跟踪服务，以解决复产、物资、物流等方面的问题。另一方面，启用重大外资项目线上服务系统，线上线下相互协同以保障在谈、签约、在建项目尽快恢复运转。

其次，加大免抵退税力度。对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一致政策后，允许对前期多转出的增值税进项税额转入抵扣。企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。

最后，各项服务保障外资外贸企业。一方面，政府主动协助外资外贸企业纾困解难，如加强与高管沟通、政企沟通线上圆桌会议、听取外企意见和建议等。另一方面，其他社会机构为外资外贸企业恢复生产经营保驾护航，如市贸促会免费为符合条件的企业开具与新冠肺炎疫情相关的不可抗力事实性证明文件，上海国际仲裁中心为符合条件的企业提供维权法律咨询和援助。

三、多渠道为企业提供服务

首先，发放企业培训补贴，降低企业培训成本。对受疫情影响的各类企业、社会组织等用人单位，对本单位实际用工的从业人员开展与本单位主营业务相关的各类线上职业培训，提供每人每次600元补贴。

其次，各层各级领导走访企业。一方面，政府人员送政策上门，积极进行政策辅导、解释政策流程、推动政策直达，帮助企业排忧解难。另一方面，建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，第一时间为企业纾困解难。

最后，优化营商环境多措并举。一是提高线上一网通办效率，为疫情期间企业和个人办事提供便利，如线上审批、线上服务、线上帮办、电子证照应用等。二是协助企业失信修复“黑名单”，因疫情影响而导致的企业合同逾期、延迟交货、延期还贷等失信行为，不将其列入失信名单。三是加强法律服务保障，建立公共法律服务热线，如疫情影响造成的合同纠纷、劳动争议等提供法律咨询和法律援助。

为助力企业复工复产，上海凯凯律师事务所在2022年8月31日前，为上海各中小企业提供免费法律咨询服务，针对需要提供法律服务的企业，还制定了各类优惠政策，欢迎来电咨询，咨询热线：021-69581111.

作者：上海凯凯律师事务所